孙文凯：加大政策支持，保护和促进中小微企业发展

孙文凯 中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员，本文刊发于12月15日经济参考报。

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面对经济发展中的三重压力，中央经济工作会议要求明年经济工作稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，积极推出有利于经济稳定的政策，特别是针对中小微市场主体推出多项保护和发展政策。支持政策力度的持续加大有利于改善和激发中小微企业活力，促进经济高质量发展。

会议对中小微市场主体的重视，以及提出的各项具体方针政策，深刻反映了当前中小微市场主体的重要性，以及中央坚持支持中小微企业发展稳定经济的决心。

当前我国市场主体已经突破1.5亿户，其中99%以上为中小微企业（含个体工商户）。中小微企业发展对于三次分配改善及共同富裕目标达成至关重要。当前技术进步特征也有利于中小微企业发展。平台经济、大数据分析技术发展给中小微企业无限机会。各类供需主体在大平台匹配，使得中小微企业可以以更低成本获取外部资源，企业外延边际更广，同时核心业务可以更收缩，避免大企业病。企业只需要了解客户需求并创造核心产品，很多非核心业务都可以低成本外包。通过大数据分析，可以更好抓取个性化消费者需求，这会给灵活性更强的中小微企业发展提供机遇。过去十年，中小微市场主体的快速发展和数字技术特别是平台技术发展密切相关。未来随着消费互联网向产业互联网推进，万物互联的更大平台将更好实现资源整合，为中小微企业提供更多资源，并推动中小微企业更加专业化发展。

与此同时，中小微企业发展面临短期压力增大的困难和挑战。今年下半年以来，受原材料价格上涨、国内宏观经济增速放缓、部分行业去杠杆、疫情以及部分财政政策退出等多种因素影响，中小微企业经营恢复速度放缓。市场需求疲软和成本上升是中小微企业面临的最大难题，资金流动性变差现象也日益凸显。和大型企业相比，中小微企业的议价能力更弱，无法通过提价来转嫁上升的原材料成本，且大企业经常以拖欠应收账款形式采购中小微企业产品和服务，近期由于部分行业去杠杆而带来中小微企业应收账款回款更难。当前造成中小微企业经营困难的原因很多来自外因，而非由于其自身经营不良导致，这种情况下需要整体性宏观政策支持。这是中央经济工作会议支持中小微企业发展政策提出的现实背景。

总体看，近年我国针对中小微企业的支持政策非常多，且力度逐步加大。“十三五”时期中小微企业发展非常迅速，市场主体数量快速增多，近10年就新增了1亿户，尤其近五年增加近7000万户，个体工商户数量也已突破1亿户。本次中央经济工作会议一以贯之地继续支持中小微企业，反映了国家战略的持续性，这必将改善中小微企业活力，有利于稳定经济、促进创新及高质量发展。

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